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儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】導(dǎo)讀：我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)40多年的發(fā)展歷史大體可總結(jié)為記錄環(huán)境歷史、支撐考核排名、智慧監(jiān)測(cè)等三個(gè)階段。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)正處于由第二階段向第三階段邁進(jìn)的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)型期。
我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)40多年的發(fā)展歷史大體可總結(jié)為記錄環(huán)境歷史、支撐考核排名、智慧監(jiān)測(cè)等三個(gè)階段。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)正處于由第二階段向第三階段邁進(jìn)的關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)型期。達(dá)到智慧監(jiān)測(cè)的標(biāo)志即是實(shí)現(xiàn)感知高效化、數(shù)據(jù)集成化、分析關(guān)聯(lián)化、測(cè)管一體化，應(yīng)用智能化、服務(wù)社會(huì)化。為此，亟需加快推動(dòng)政府與社會(huì)監(jiān)測(cè)力量的融合、生態(tài)環(huán)境技術(shù)支撐體系的內(nèi)在融合、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與新技術(shù)應(yīng)用的融合，實(shí)現(xiàn)以跨界融合創(chuàng)新為主要特征的綜合性深刻變革。
我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展可大體總結(jié)為三個(gè)階段：
我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)走過(guò)40多年的歷史，一代又一代監(jiān)測(cè)人前赴后繼，默默耕耘，共同鑄就了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展輝煌成就，環(huán)境監(jiān)測(cè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，從環(huán)境保護(hù)的“耳目”“哨兵”，逐步發(fā)展成為環(huán)境管理的“頂梁柱”，為生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐，增添了強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展可大體總結(jié)為三個(gè)階段：
第一階段是記錄環(huán)境歷史的階段。這一階段主要是向西方學(xué)習(xí)階段，完整引進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，監(jiān)測(cè)目的是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量。由于當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)受關(guān)注程度并不高，監(jiān)測(cè)工作在國(guó)內(nèi)尚屬新事物，技術(shù)含量較高，這一階段監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)和研究氛圍很濃厚，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以說(shuō)就是環(huán)保部門(mén)的人才高地？傉疚簭(fù)盛研究員就是這一時(shí)期評(píng)上中國(guó)工程院院士的。
第二階段是以支撐考核排名為業(yè)務(wù)重心的階段。這一時(shí)期，環(huán)境監(jiān)測(cè)受重視程度達(dá)到空前水平。黨中央國(guó)務(wù)院先后印發(fā)多個(gè)改革文件，規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)測(cè)發(fā)展，各級(jí)財(cái)政對(duì)監(jiān)測(cè)的投資建設(shè)力度逐年加大。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的支撐作用日趨凸顯，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍被稱(chēng)為鐵軍先鋒隊(duì)。但正是在這一時(shí)期，由于監(jiān)測(cè)系統(tǒng)人員隊(duì)伍與工作任務(wù)沒(méi)有同步增長(zhǎng)，長(zhǎng)期超負(fù)荷應(yīng)付各項(xiàng)事務(wù)性工作，監(jiān)測(cè)技術(shù)研究特別是理論研究出現(xiàn)了滯后。特別是監(jiān)測(cè)工作從第一階段“客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量好不好”轉(zhuǎn)入第二階段側(cè)重于“說(shuō)清哪個(gè)地方干得好”之后，與之相應(yīng)的技術(shù)體系和規(guī)則沒(méi)有配套改進(jìn)。比如開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量排名，不同城市的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位與指標(biāo)怎樣才能可比，環(huán)境質(zhì)量的改善幅度與難度如何評(píng)價(jià)才相對(duì)客觀等等。
第三階段是智慧監(jiān)測(cè)的階段。目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作正處于由第二階段向第三階段邁進(jìn)的轉(zhuǎn)型期，不僅要“說(shuō)清楚環(huán)境質(zhì)量好不好”“哪個(gè)地方干得好”，而且還要“說(shuō)清楚生態(tài)環(huán)境怎樣才能變好”。因?yàn)楫?dāng)前污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面升級(jí)，中央提出了“科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污”的要求，污染防治要做到時(shí)間、對(duì)象、區(qū)位、問(wèn)題、措施精準(zhǔn)，就必須先做到“監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、監(jiān)測(cè)靈敏”。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作要從簡(jiǎn)單出具數(shù)據(jù)向提出切實(shí)管用的綜合管理決策建議轉(zhuǎn)變。而這一切又要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)必須實(shí)現(xiàn)感知高效化、數(shù)據(jù)集成化、分析關(guān)聯(lián)化、測(cè)管一體化，應(yīng)用智能化、服務(wù)社會(huì)化。
智慧監(jiān)測(cè)是以支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力高質(zhì)量發(fā)展為途徑，融合多領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建大監(jiān)測(cè)發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)能力顯著提升。
一是感知高效化。針對(duì)監(jiān)測(cè)手段和效能提升，開(kāi)展手工與自動(dòng)、實(shí)驗(yàn)室與現(xiàn)場(chǎng)、地面與遙感、固定與走航、常規(guī)與
傳感器等監(jiān)測(cè)手段的差異化布局，提高感知效率，推動(dòng)監(jiān)測(cè)體系“數(shù)量規(guī)模型”向“質(zhì)量效能型”跨越，向天地一體、自動(dòng)智能、精細(xì)靈敏、集成聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“高效感知”。
二是數(shù)據(jù)集成化。針對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸與交匯，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)匯聚、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分析、云鏈互聯(lián)，構(gòu)建覆蓋獲取、存儲(chǔ)、整合、歸檔、銷(xiāo)毀等全鏈條的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)治理體系，為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)深度挖掘奠定基礎(chǔ)。
三是分析關(guān)聯(lián)化。強(qiáng)調(diào)跳出監(jiān)測(cè)論監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與污染源、經(jīng)濟(jì)、電力、交通、水文、氣象、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、輿情等多元數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，推動(dòng)數(shù)據(jù)、圖譜、圖像、影像等多類(lèi)數(shù)據(jù)歸一融合，運(yùn)用機(jī)理、數(shù)值、統(tǒng)計(jì)等模型，開(kāi)展環(huán)境形勢(shì)研判、污染溯源追因、治理成效評(píng)估、重點(diǎn)專(zhuān)題分析，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供有力支撐。
四是測(cè)控一體化。堅(jiān)持現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與過(guò)程控制一體布局，建立污染排放和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)響應(yīng)，說(shuō)清源匯關(guān)系；以測(cè)管聯(lián)動(dòng)促進(jìn)精準(zhǔn)治污，推動(dòng)污染監(jiān)控從“大海撈針”向“精確打擊”轉(zhuǎn)變。
五是應(yīng)用便捷化。強(qiáng)調(diào)多方式交互、多場(chǎng)景應(yīng)用、智能查詢(xún)分析與輔助決策。將人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)充分應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)供給與管理需求同步。運(yùn)用智能語(yǔ)音交互、虛擬現(xiàn)實(shí)、可視化等技術(shù)，創(chuàng)新展示和交互模式，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化水平。
六是服務(wù)社會(huì)化。引入社會(huì)力量參與監(jiān)測(cè)供給，按照“應(yīng)放盡放”的原則，除考核監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)等具有較強(qiáng)行政與監(jiān)管性質(zhì)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，其余均向市場(chǎng)開(kāi)放，通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力，豐富監(jiān)測(cè)產(chǎn)品與服務(wù)供給，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量全面提升，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，監(jiān)測(cè)改革永遠(yuǎn)在路上。在上述“六化”背景下，靠原有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”“四級(jí)機(jī)構(gòu)”傳統(tǒng)供給格局，已無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境管理需求，亟需推動(dòng)以跨界融合創(chuàng)新為主要特征的綜合性深刻變革。
一要推動(dòng)政府監(jiān)測(cè)力量與社會(huì)監(jiān)測(cè)力量的融合。指引高等院校、科研院所、科技企業(yè)的監(jiān)測(cè)力量產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，推動(dòng)多方形成合力。政府重點(diǎn)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，大力推動(dòng)研究性監(jiān)測(cè)、新技術(shù)研究、新裝備研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面創(chuàng)新合作，加強(qiáng)研發(fā)與應(yīng)用銜接，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。
二要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)支撐體系的內(nèi)在融合。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)擁有龐大的網(wǎng)絡(luò)資源，以及長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)和技術(shù)積累，在整個(gè)環(huán)境管理技術(shù)支撐體系中，地位舉足輕重，作用不可替代。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)不僅是環(huán)境規(guī)劃、評(píng)估、執(zhí)法等業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)提供者，更應(yīng)該成為環(huán)境科研、規(guī)劃和評(píng)估的深度參與者和重要貢獻(xiàn)者。
三要推動(dòng)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與新技術(shù)應(yīng)用的融合。圍繞生態(tài)環(huán)境管理與社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息的新需求，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與衛(wèi)星遙感、傳感器、無(wú)人機(jī)(船)、熱成像、綜合毒性、超痕量等現(xiàn)代感知技術(shù)的深度融合，形成優(yōu)質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，有力支撐管理決策智慧化、環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化、信息公開(kāi)便民化。
原標(biāo)題：觀點(diǎn) | 步入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新階段
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